На сессии районного Совета депутатов приняты прогнозы, рассчитанные на улучшение благосостояния людей

Состоялась  30-я сессия районного Совета депутатов 27-го созыва, на которой подведены итоги социально-экономического развития  района в 2016 году и приняты прогнозные показатели на 2017 год. С докладом по рассматриваемому вопросу выступил председатель райисполкома И.И.МАРКОВИЧ.

Обеспечено устойчивое развитие
Подводя итоги уходящего года, И.И.Маркович отметил, что 2016 год – первый год новой пятилетки, основные направления которой рассмотрены и одобрены на пятом Всебелорусском собрании и отражены в Программе социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы. Это — инвестиции, создание новых рабочих мест, экспорт, информатизация и главный потенциал развития общества – молодежь.
Анализируя деятельность района в отчётном году, докладчик отметил, что обеспечено выполнение задач по прямым иностранным инвестициям на чистой основе, экспорту товаров, созданию новых рабочих мест, запасах готовой продукции, доле внешней просроченной дебиторской задолженности. По итогам года будет обеспечен также показатель по привлечению инвестиций в основной капитал за счет иностранных источников.
Из других годовых заданий выполнены показатели по строительству жилья и энергосбережению. Обеспечены прирост производства промышленной продукции, розничный товарооборот общественного питания. Затраты на единицу продукции снизились на 3,8%. Сократилось число убыточных предприятий.
Район работает с приростом выручки и производительности труда, положительной рентабельностью продаж, чистой прибылью – эти показатели сумели выполнить только около половины районов области.
Обеспечено положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами.
Сохраняется стабильная ситуация на рынке труда и потребительском рынке. Уровень регистрируемой безработицы в социально-допустимых пределах – 0,6 %.
Динамика роста среднемесячной заработной платы положительная, производительность труда опережает ее рост. По уровню заработной платы наш район занимает 5 место среди сельских районов области. Заработная плата выплачивается своевременно.
Практически в полном объеме оплачены потребляемые энергоресурсы, снижена задолженность по платежам в фонд социальной защиты населения.
Вместе с тем, докладчик отметил, что 2016 год был не из лёгких. Не достигнут уровень 2015 года по валовой продукции сельского хозяйства, розничному товарообороту торговли, экспорту услуг. Снижен объем строительно-монтажных работ и инвестиций в основной капитал. Не обеспечено выполнение показателя матрицы задач по созданию рабочих мест на новых предприятиях.
Эти направления должны стать предметом особого внимания в наступившем году.
Загружать производство
и снижать затраты
Останавливаясь на работе промышленных предприятий, И.И.Маркович отметил, что ежемесячно ими производится продукции на сумму более 7 млн рублей, годовой объем промышленного производства превысил 79 млн и возрос в действующих ценах более чем на 29 %. Это третий результат в области.
Увеличилась загрузка производственных мощностей предприятий. Определяющее влияние на работу промышленного комплекса района по-прежнему оказывает маслосырзавод, который занимает более 75 % в общем объеме промышленного производства и 86 % — в экспорте товаров.
В минувшем году возросло производство сыра, масла сливочного, сыворотки, боксов для телят, баков топливных, льноволокна.
Промышленным комплексом освоен выпуск 28 наименований новой продукции: сыра, клеток для телят, урн для мусора, контейнеров для песка и бордюров пластиковых, хлеба улучшенных сортов.
Прибыль от реализации промышленной продукции возросла в 2,8 раза, чистая прибыль – в 3 раза. На 7 % сократились затраты на единицу производимой продукции, обеспечен прирост производительности труда на 37%.
Вместе с тем, снизилось производство пиломатериалов, хлебобулочных изделий, труб коммуникационных. Завод столярных изделий не достиг уровня прошлого года по производству продукции.
Главными задачами 2017 года названы эффективное развитие предприятий, прирост выпуска продукции. Для этого необходимо принять меры по загрузке производств, снижению затрат, освоению новых видов продукции и технологий.
Предполагается увеличить прирост продукции за счет выпуска новых комплектующих для Ростсельмаша и Амкодора, увеличения производства боксов и клеток для телят на ОАО «Инвет»; расширения производственных мощностей по переработке молока со 180 тонн до 240 тонн в сутки и производства дополнительно 6,5 тысячи тонн сыров на маслосырзаводе, расширения ассортимента выпускаемой продукции на хлебозаводе.
Углублять интеграцию и повышать рентабельность
Глава района отметил, что минувший год был очень непростым для агропромышленного комплекса. В результате природных катаклизмов и недостатка финансов район потерял значительную часть урожая зерновых и крестоцветных культур. На треть по сравнению с рекордным 2015 годом уменьшился сбор зерна, снизились показатели производства рапса, картофеля.
Однако в сложных условиях удалось увеличить производство молока на 4,5%, удой от коровы – на 225 кг. По итогам года удой молока составит 5540 кг — это лучший результат в области. По выращиванию свиней прирост достигнут в 3 раза – к началу года восстановлено 4,5 тысячи голов.
Для стабильной работы животноводческой отрасли заготовлено 120 тысяч тонн травяных кормов или 35,3 ц к.ед. на условную голову.
Завершено строительство первой очереди МТФ в Кохановичах, введен в эксплуатацию доильно-молочный блок в Бельковщине. Приобретено 8 единиц сельхозтехники. Максимально используется возможность строительства хозспособом. Руководитель поблагодарил коллективы района, оказавшие помощь в строительстве МТФ и благоустройстве аг. Кохановичи. Экономия на строительстве МТФ составила 600 тысяч рублей.
Резервом увеличения животноводческой продукции является соблюдение технологической и трудовой дисциплины. Только от реализации молока низким качеством, падежа, перерасхода кормов и молока на выпойку телят недополучено 10 млн рублей. А этого хватило бы для выплаты заработной платы на 8 месяцев.
Для повышения эффективности сельхозпроизводства, снижения себестоимости продукции в области создано 4 интегрированные структуры. Предприятия Верхнедвинщины пока в них не вошли, но для минимизации затрат, производства конкурентоспособной продукции работа в районе выстраивается по аналогии интеграционных структур.
В молочном направлении создаётся связь от производителя к переработчику. Задача сельскохозяйственных предприятий – обеспечить маслосырзавод сырьем, а переработчика – снабдить сельхозпроизводителей концентратами.
В мясном направлении район полностью обеспечивает себя и свинокомплекс Шайтерово зерном для производства комбикормов. Это позволяет снизить себестоимость производимой продукции и продавать ее через фирменную торговлю и магазины потребкооперации с более высокой рентабельностью.
Третьим направлением интеграции является увеличение райагросервисом объемов оказываемых для сельскохозяйственных предприятий услуг. Президентом поручено восстановить неиспользуемую технику – основные работы здесь предстоит выполнить специализированному предприятию. Необходимо также заняться производством быстровозводимых арочных сооружений, 9 таких в районе уже установлено.
Важная задача нового года — увеличение производства рентабельной продукции животноводства за счет увеличения поголовья КРС, повышения надоев и качества реализуемой продукции. Чтобы обеспечить маслосырзавод сырьем для его полной загрузки, необходимо увеличить поголовье КРС как минимум на 2800 голов при надое не менее 6000 литров в год.
В 2017 году планируется строительство МТФ на 1000 голов в Кохановичах и МТФ на 2000 голов маслосырзаводом за счет кредитных ресурсов Банка развития либо китайских кредитов. Планируемый объем инвестиций — 43 млн рублей.
Строить самим
Сложной назвал докладчик работу строительной отрасли – снижение объемов льготных кредитных ресурсов на строительство жилья, бюджетных средств на реализацию инвестиционных программ повлекли значительное сокращение объемов строительно-монтажных работ (61,7 %). Подрядные работы, выполненные силами местных организаций, снижены более чем в два раза. Практически на всех крупных объектах района – строительстве канализации в Верхнедвинске, реконструкции пожарного депо — заняты сторонние организации.
В стадии ликвидации находится Волынецкое ПМС – практически всем её работникам предложена работа по специальности.
Учитывая, что в 2018 году в районе планируется проведение областных Дожинок, а значит, предстоят ремонт и реконструкция значительного числа объектов, задача строительной отрасли – создание на базе Верхнедвинского ПМС или ГРУПП ЖКХ строительного подразделения с достаточным количеством необходимых специалистов и получение сертификатов соответствия для выполнения работ.
По итогам года обеспечено выполнение годового задания по вводу жилья. Введено в эксплуатацию 1063 кв. метра. Однако для района этого мало. Необходимо использовать под строительство жилья земельные участки в привлекательных местах — это, в первую очередь, Лисно, Освея, Изубрица.
Привлекать потребителя качеством услуг
Председатель райисполкома остановился на задачах предприятий торговли и сферы обслуживания. По темпам розничного товарооборота в 2016 году район занял третье место в области, однако этот показатель составляет 97% от предыдущего года. Сократили объемы продаж предприятия системы потребкооперации.
В целях активизации торгового процесса проведено более 170 распродаж, выставок, акций и рекламных мероприятий. Дополнительно вовлечено в оборот более 570 тысяч рублей.
Открыто 4 новых торговых объекта, фирменная секция «Витконпродукт» в магазине «Мясная лавка». Обновлены 3 объекта общественного питания потребкооперации. В результате прирост товарооборота общественного питания составил 16,6% — это первое место среди районов области.
Доля белорусской продукции в объемах продаж превышает 86%, реализовано товаров на одного жителя на сумму 2 тысячи рублей.
Обслуживание жителей отдалённых деревень осуществляют 7 автомагазинов потребкооперации — это фактически убыточная деятельность, тем не менее свои функции по торговому обслуживанию жителей потребкооперация выполняет.
Задачи на 2017 год в торговле – наращивание объемов розничного товарооборота за счет увеличения продаж товаров отечественного производства, открытия новых торговых объектов, недопущения необоснованного роста цен.
Будет продолжена работа по открытию субъектами малого и среднего бизнеса магазинов на неиспользуемых площадях в сельской местности, расширению фирменной торговли, реализации товаров по франчайзингу, проведению акций и уценок в торговых объектах.
Для строительства современного магазина самообслуживания в микрорайоне сформирован земельный участок. К участию в аукционе приглашались потребкооперация и маслосырзавод, однако по итогам проведенного в ноябре аукциона победил «Евроторг», который внес в бюджет 93 тысячи рублей и планирует осуществить строительство в сжатые сроки – полтора года.
Райпо предложено улучшить работу городского рынка, который требует реконструкции и более активного использования.
Расширять экспортный рынок
Организациями района обеспечены прирост экспорта товаров на 21%, положительное сальдо внешней торговли, сокращены на 36% импортные закупки. Организованы поставки в 12 стран. Освоены новые рынки сбыта: Чешская республика, Молдова, Нидерланды. В октябре лесхозом отгружена в Китай пиловочная древесина. Однако поставки в эти регионы носят разовый характер и не предусматривают долгосрочных отношений.
На 4,5 млн долларов обеспечен прирост экспорта по целому ряду товаров, выпускаемых предприятиями района. Это швейные изделия, молочная и дикорастущая продукция, изделия из пластмасс.
Поставки ведутся в 35 регионов России, возросли продажи в Красноярский край, Московскую и Лениградскую области. Освоено 9 новых регионов России: Хабаровск, Тверская, Саратовская, Мурманская области, Крым, Мордовия.
Вместе с тем, такие большие территории, как Новосибирская, Омская области в экспорте занимают менее 1%.
Установление побратимских связей с Казахстаном позволили увеличить экспорт в эту страну более чем на треть.
Произведено импортозамещающей продукции на 700 тысяч долларов, более половины которой отгружено на экспорт. Получена экономия валютных средств свыше 300 тысяч долларов.
Продолжая работу по импортозамещению, ОАО «Инвет» необходимо приобрести оборудование по производству бирки для мечения животных. Это позволит полностью закрыть потребность сельскохозяйственных предприятий республики и увеличить объем производства завода на полтора млн рублей.
Хотя в районе наметилась тенденция увеличения экспорта услуг, обеспечить намеченный объём их не удалось. Экспорт медицинских услуг сократился на 34%, транспортных — на 17.
По-прежнему отдельные предприятия экспортируют товары с низкой степенью переработки. Это в первую очередь касается лесопереработчиков, в результате чего недобрано 1 млн экспортной выручки.
Докладчик отметил отсутствие инициативы на отдельных предприятиях в продвижении товаров и изучении зарубежных рынков, использовании современных инструментов маркетинга.
В 2017 году необходимо обеспечить темп роста экспорта товаров – 105%, услуг — 107.
Наращивание экспорта, оптимизация импорта, прирост валютной выручки – эти направления должны стать стратегией развития каждого предприятия во внешнеэкономической деятельности.
Усилить инвестиционную активность
На протяжении последних лет в районе наблюдается падение инвестиционной активности: объем инвестиций снизился на 37 %, привлечено за счет иностранных источников 103 тысячи рублей – это только 34 % к уровню прошлого года при задании 105.
По итогам года задание будет выполнено за счет поставки в декабре маслосырзаводом оборудования на 2,5 млн евро по иностранной кредитной линии для реализации проекта по увеличению мощностей по переработке молока.
За 11 месяцев привлечено более миллиона долларов прямых иностранных инвестиций на чистой основе. Российским инвестором введена в эксплуатацию первая очередь объекта АЗС с мини-кафе на пункте пропуска Григоровщина.
В первом полугодии 2017 года необходимо завершить строительство второй очереди АЗС и ввести в эксплуатацию систему электронной очереди на объекте.
Организацию работы по привлечению иностранных инвесторов руководитель района назвал основной задачей каждого структурного подразделения райисполкома и каждого предприятия. Необходимо разрабатывать инвестиционные предложения с учетом особенностей развития района, состояния промышленного, сырьевого и кадрового потенциала.
Развивать малый бизнес и создавать новые рабочие места
Весомый вклад в развитие района вносит малый и средний бизнес, в котором занято более 2800 человек или треть экономически активного населения района. Малый и средний бизнес формирует 40% доходов консолидированного бюджета района, 27% товарооборота, 10% экспорта.
Трудоустроено на вновь созданные рабочие места, новые предприятия 55 человек.
Созданы новые промышленные производства по переработке древесины в лесхозе и на предприятии «Аквилон Групп», выпуску урн для мусора и бирки на ОАО «Инвет», граблей для уборки зеленой массы в райагросервисе. Предприятием «ВуГЛ» освоен выпуск детских игрушек из дерева и фурнитуры для оформления детских комнат.
Наибольшее количество малых и средних предприятий функционирует в сфере торговли– 36% и в сельском хозяйстве – 26%. И лишь незначительная часть занята в промышленности и строительстве — 6 и 3% соответственно.
Это говорит о необходимости создавать максимально привлекательные условия для «переориентирования» малого бизнеса, привлечения его в производственную сферу.
В 2017 году необходимо создать не менее 10 новых предприятий и производств. Это позволит организовать новые рабочие места, увеличить вклад предпринимательства в формирование бюджета района.
Докладчик остановился также на вопросе вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости, в частности, поиске инвесторов для передачи под создание рабочих мест гостиницы ЖКХ, здания фабрики «Мила», базы ПМК-44.
Обеспечить прибыльную работу
Руководитель района охарактеризовал финансовую ситуацию: район сработал с прибылью от реализации (14,3 млн.рублей) и чистой прибылью (6,5 млн.рублей), положительной рентабельностью продаж (8,2 %). Сократилось число убыточных организаций: их два — Волынецкое ПМС и Верхнедвинский райагросервис. Практически в 3 раза сократилась сумма полученных ими убытков. На безубыточную работу в течение года вышли маслосырзавод, «Инвет», райпо и Верхнедвинское ПМС.
Разработана программа по финансовому оздоровлению и выходу на безубыточную работу райагросервиса, которая включает конкретные мероприятия по наращиванию объемов производства, сокращению затрат, а также снижению финансовой нагрузки.
Предприятиями района обеспечен опережающий темп роста объема производства продукции (109,1%) над темпом роста затрат (105%).
В результате реализации мероприятий по оптимизации численности, вовлечению в оборот неиспользуемых площадей, экономии материальных ресурсов, оптимизации работы оборудования, затраты на единицу произведенной продукции по району сократились на 3,8%. Глава района предостерег предприятия от лёгкого пути по снижению затрат за счет зарплаты и амортизации, а не за счет материальных затрат. И привёл пример эффективной работы маслосырзавода, где за счет использования заквасок собственного производства взамен покупных получена экономия более 190 тысяч рублей. Экономический эффект от оптимизации норм расхода полиэтилена в ОАО «Инвет» превысил 30 тысяч рублей.
В районе удалось снизить просроченную дебиторскую, суммарную кредиторскую задолженность и просроченную задолженность по кредитам и займам. Этот говорит о том, что на предприятиях начали считать и контролировать денежные потоки.
Основная задача 2017 года – повышение эффективности работы реального сектора экономики, направленная на получение прибыли, рентабельности продаж, рост производительности труда.
На благо человека
Укрепление реального сектора экономики, подчеркнул докладчик, напрямую влияет на рост благосостояния граждан. Со стороны исполнительной власти немало внимания уделяется социальной сфере.

В 2016 году работа жилищно-коммунального хозяйства была направлена на дальнейшее повышение эффективности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности за счет снижения затрат. Оптимизировано 3 км тепловых сетей, проведен ремонт 1,5 тысячи метров водопроводных сетей, установлено 350 энергоэффективных осветительных устройств, 3 теплообменника, проводилась замена насосного оборудования на объектах.
Введено в эксплуатацию после капремонта 4700 кв. метров жилых домов, сокращены потери тепловой энергии в сетях.
Ведётся строительство объекта «Канализация города Верхнедвинска» — освоено более 2 млн руб.
Доля использования местных видов топлива за 11 месяцев превысила 78% при задании 75%.
В 2017 году необходимо заменить 2 км тепловых сетей, провести капремонт 2,9 тысячи кв. м площади жилых домов, сократить потери тепловой энергии не менее чем на 11,5 %, увеличить долю использования местных видов топлива до 82%. Продолжается строительство и расширение сетей связи. Проложено 42,5 км волоконно-оптического кабеля. Высокоскоростной интернет и цифровое телевидение пришли в дома жителей деревень Морозы, Росица, Дубровы, Голубово.
В 2017 году запланировано подключение интернета в Балинах, Соколовщине, Сеньково. Планируется завершить модернизацию телефонной сети и подключить все многоквартирные дома Верхнедвинска по технологии GPONВ.
Отмечается рост объемов пассажироперевозок в междугородном и снижение – в городском и пригородном направлениях. Из районного бюджета в 2016 году автопарку выделено 110 тысяч рублей на покрытие убытков от городских перевозок. Следует оптимизировать затраты, искать новые объемы перевозок и виды услуг. Резервы есть — это оказание услуг по мойке автомобилей, платная стоянка для машин, грузоперевозки, сдача неиспользуемых помещений в аренду.
Останавливаясь на вопросах медобслуживания населения, докладчик отметил улучшение демографических показателей: увеличен уровень рождаемости с 10,8 до 12,1 промилле — это третий результат в области. Увеличивается продолжительность жизни населения, которая сегодня составляет 72,9 года.
В 2017 году на развитие сферы здравоохранения направлено более 39 тыс. руб. Приобретено оборудование для отделения реанимации и стоматологии, проведен ремонт рентгенаппарата и помещений поликлиники.
Перед здравоохранением в 2017 году стоят задачи увеличить продолжительность жизни до 73,6 года, снизить коэффициент смертности трудоспособного населения, увеличить уровень внебюджетных доходов на 20% за счет применения новых методов лечения и новых видов услуг, прирост экспорта медицинских услуг на 50%.
Продолжается целенаправленная работа по социальному обслуживанию жителей района. Функционируют 10 социальных пунктов с выездной формой работы, 1 бригада на мобильной основе, открыто 3 пункта проката. Организована работа 3 реабилитационно-трудовых мастерских.
586 человек получили разовые бытовые услуги по социально низким расценкам, 238 — материальную помощь из средств государственного соцстрахования, 1445 — адресную социальную помощь.
На развитие материально-технической базы образования направлено более 40 тысяч рублей. В учреждения высшего и среднего специального образования поступили 88% выпускников. 144 учащихся отмечены дипломами международных и областных олимпиад и конкурсов. 7 учащихся стали победителями областного этапа республиканской олимпиады по учебным предметам.
В 2017 году продолжится работа по совершенствованию материально-технической базы учреждений образования, оптимизации сети, увеличению доли платных услуг. Будет приобретен автобус для подвоза учащихся.
В районе созданы условия для занятия физкультурой и спортом. Ежегодно появляются новые спортивные объекты. В микрорайоне за счет средств субботника оборудована площадка с уличными тренажёрами, открыт зал для занятий настольным теннисом.
Спортсмены и команды района успешно выступают на областных, республиканских соревнованиях. В текущем году в районе проведено 135 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более четырех тысяч человек. В международных, республиканских, областных соревнованиях спортсменами района завоевано 17 командных призовых мест, 23 индивидуальных.
Доходы от платных услуг возросли на 36%, дополнительно получено 13 тысяч рублей. Вместе с тем, доля их в финансировании составляет только 5 %, что значительно ниже областного показателя.
В 2017 году в Верхнедвинске планируется начать строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, завершить обустройство комплексной спортивной площадки в микрорайоне, увеличить экспорт туристических услуг не менее чем на 10%.
В рамках Года культуры проведено более 500 массовых мероприятий.
В расширенном формате с участием делегаций всех районов Витебской и Псковской областей проведена 57-я встреча на Кургане Дружбы. Масштабно отпразднованы 150-летие Бигосово и 630-летие Верхнедвинска. Руководитель поблагодарил все организации и жителей района за вклад в благоустройство населенных пунктов. Открылись новые объекты, обустроены места отдыха для детей и взрослых, установлены архитектурные формы. К « Дожинкам», которые планируются в районе в 2018 году, предстоит сделать еще больше.
В 2017 году будет продолжен капитальный ремонт здания Дома культуры в Верхнедвинске, других объектов.
Работа с молодежью – один из приоритетов пятилетки. Органами власти совместно с БРСМ проводилась работа по организации занятости молодежи: трудоустроено 342 человека.
Расширяется профсоюзное движение: созданы 2 новые первичные профсоюзные организации. Информационно-разъяснительную и идеологическую работу в трудовых коллективах и по месту жительства осуществляют 75 информационно-пропагандистских групп. Налажена координация деятельности общественных объединений и политических партий. Проводятся единые дни информирования, приёмы граждан, дни работы с населением.
Один из результатов такой работы — снижение количества обращений, поступивших в райисполком.
Необходим эффективный труд каждого
И.И. Маркович подчеркнул, что основные задачи, над которыми району предстоит работать в 2017 году,- экспорт товаров и услуг, прямые иностранные инвестиции на чистой основе и создание новых рабочих мест. Показатели эффективности работы предприятий — чистая прибыль, рентабельность продаж, сокращение затрат, прирост экспорта товаров и услуг.
«Улучшим финансовое состояние предприятий, сократим затраты, получим прибыль, — значит, наполним бюджет, повысим уровень зарплаты людей и сможем развивать социальную сферу»,- резюмировал докладчик.
Для выполнения прогнозов каждому надо мобилизовать силы и ресурсы, кардинально менять подходы к работе с учётом современных требований, добиваться безусловного выполнения намеченных планов. За доведёнными показателями – сбалансированность экономики и бюджета, решение социальных вопросов, а значит, рост благосостояния людей.
* * *
С информацией о проекте бюджета района на 2017 год на сессии выступила заместитель начальника финансового отдела райисполкома Л.Л. Ганус.
В обсуждении рассматриваемых вопросов приняли участие главный инженер ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» Ю.А. Копоть, начальник управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома И.Г. Большой, председатель постоянной комиссии районного Совета депутатов по вопросам местного управления и регламенту, председатель Сарьянского сельского Совета депутатов Е.В. Урбан, начальник отдела идеологической работы, культуры и по делам молодёжи райисполкома Н.А. Москвичева, председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета и экономическому развитию А.Г. Молоток.
Вела сессию председатель районного Совета депутатов И.Ф. Козел.
Участие в работе сессии приняла начальник Главного управления торговли и услуг Витебского облисполкома И.П. Левкович.