На очередной сессии районного Совета депутатов подведены итоги социально-экономического развития района в 2020 году и приняты прогнозные показатели на 2021 год.
Динамика развития – положительная
Докладывая о работе районного исполнительного комитета, председатель райисполкома В.Н. Шилов напомнил, что 2020 год завершает очередной пятилетний период. Он отмечен положительной динамикой: большинство прогнозных параметров, установленных Программой социально-экономического развития района на 2016-2020 годы, выполнено. Обеспечен рост производства продукции перерабатывающей промышленности в 1,7 раза, розничного товарооборота – на 4%, инвестиций в основной капитал – на 8%. Прирост реальной заработной платы составил 26%. Объемы экспорта товаров возросли в 1,8 раза, услуг – более чем в 2 раза.
На развитие района в текущей пятилетке направлено 215 млн рублей инвестиций, из них треть – на обновление машин и оборудования, 40% – на строительство новых объектов, а также реконструкцию и модернизацию действующих.
На протяжении пятилетки реальный сектор экономики работал рентабельно. Предприятиями района получено более 40 млн рублей чистой прибыли.
Поступления налоговых платежей и иных доходов в бюджет возросли на 45%, а в 2020 году превысили 20 млн руб. Стабильно и в полном объеме выплачивается заработная плата.
За высокие достижения в социально-экономическом развитии Верхнедвинский район дважды в течение пятилетки заносился на областную Доску почета, неоднократно лидировал в разных номинациях на областном фестивале-ярмарке «Дажынкi». Коллективы маслосырзавода, льнозавода, ОАО «Шайтерово», «Инвет», сельхозпредприятий «Кохановичи» и «Леонишено» становились лауреатами республиканской и областной Досок почета.
Глава района выразил благодарность труженикам Верхнедвинщины за значимый вклад в социально-экономическое развитие района, продвижение его имиджа.
Год сложный, но эффективный
Характеризуя уходящий год, В.Н. Шилов назвал его не похожим ни на один предыдущий.
Пандемия COVID-19, сложная социально-политическая обстановка и другие внешние факторы не могли не повлиять на работу экономики и повседневную жизнь.
Несмотря на трудности, все отрасли в районе сработали эффективно. Получено более 16 млн руб. чистой прибыли, что в 1,6 раза превышает прошлогодний уровень. Выручка от реализации продукции, товаров, работ и услуг возросла на 20%. Количество убыточных организаций сократилось с 4 до 1.
Эффективная работа реального сектора экономики позволила увеличить поступления в районный бюджет на 1 млн 400 тысяч рублей. Наибольший вклад в доходную часть бюджета внесли ОАО «Инвет», лесхоз, жилищно-коммунальное хозяйство, ОАО «Шайтерово», Верхнедвинский филиал Витебского потребительского общества.
С опережением выполнены годовые прогнозные параметры по индексу промышленного производства, объему строительно-монтажных работ, вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов, энергосбережению, среднемесячной заработной плате, рентабельности продаж. Снижен уровень затрат на производство продукции, работ, услуг.
Обеспечен прирост производства валовой сельскохозяйственной продукции. Инвестиции в основной капитал возросли в полтора раза.
Докладчик отметил, что не все намеченные планы удалось реализовать. Из-за введенных «карантинных мер» не достигнут прирост розничного товарооборота торговли и общественного питания, не выполнены намеченные параметры экспорта туристических услуг, привлечения иностранных инвестиций и создания новых рабочих мест.
Введение ограничений на проведение массовых, спортивных, развлекательных и иных социально-культурных мероприятий привело к изменению привычного уклада повседневной жизни людей и повлекло за собой снижение объема платных услуг.
Недополучено 123 тысячи рублей внебюджетной выручки. Наибольшие потери отмечаются в учреждениях культуры, здравоохранения и образования.
Главное – социальная направленность
Несмотря на все испытания, говорилось в отчете, сохранён уровень социальной защищенности населения. Своевременно выплачиваются трудовые и социальные пенсии. Их средний размер за декабрь составил 456 рублей и вырос к началу года на 11,5%. Более 800 малообеспеченных граждан получили адресную социальную помощь на общую сумму 277 тысяч рублей.
За 5 лет количество многодетных семей в районе увеличилось на 30%. Это связано с мерами государственной поддержки, в том числе программой «Семейный капитал». Открыто 237 депозитных счетов с суммой средств каждого эквивалентной 10 тысячам долларов.
Стабильной остаётся и ситуация на рынке труда. Уровень зарегистрированной безработицы не превышает предельно допустимый. На реализацию мероприятий по содействию занятости населения направлено 95 тысяч рублей бюджетных средств. Трудоустроено 324 человека, обратившихся в службу занятости, организованы оплачиваемые общественные работы для безработных и временная занятость учащихся, безработным предоставляются субсидии на развитие предпринимательской деятельности.
Докладчик обратил внимание на то, что еще остаются незанятыми в экономике района около 400 граждан. Каждому необходимо оказать помощь в трудоустройстве.
В ноябре среднемесячная заработная плата по району достигла 1069 рублей и приросла к прошлогоднему периоду на 23% – это наилучший результат среди районов области.
Ежегодно отмечается превышение темпа роста производительности труда над темпом роста заработной платы.
В 2021 году поставлена задача обеспечить гарантированный социальный прирост заработной платы на 7,4%. Руководителям ряда предприятий, где отмечается низкий уровень заработной платы, предстоит пересмотреть внутренние резервы, активнее снижать себестоимость продукции, работ и услуг, менять подходы в управлении.
Путь промышленности – модернизация
В.Н. Шилов остановился на работе промышленного комплекса, который формирует 45% объемов производства района. Ежемесячно производится промышленной продукции на сумму более 12 млн рублей. Обеспечены чистая прибыль и рост рентабельности продаж.
За 5 лет промышленными организациями направлено более 30 млн рублей инвестиций в основной капитал, создано 70 новых рабочих мест.
Благодаря проводимой модернизации в текущем году получен прирост по всем основным видам промышленной продукции за исключением отпуска тепловой энергии, что вызвано смягчением климатических условий. Достигнут рекордный годовой выпуск сыров – более 8 тысяч тонн, изделий из пластмасс для сельского хозяйства – 25 тысяч штук, пиломатериалов – 18 тысяч кубических метров.
Собственную промышленную переработку развивает сельхозпредприятие «Шайтерово». В текущем году завершена модернизация мясоперерабатывающего цеха. На реализацию проекта направлено более 2 миллионов рублей собственных средств. Переработка свинины увеличена с 1,2 тонны в сутки до 7. Возрос объем продаж продукции с большей добавленной стоимостью.
В текущем году в районе освоен выпуск 15 наименований новой продукции. Маслосырзаводом запущена новая линейка плавленых сыров Pesto и Маасдам. ОАО «Инвет» расширило производство комплектующих изделий для машиностроительной отрасли, начат серийный выпуск контейнеров для песка, изделий для нужд животноводства. Хлебозаводом сертифицировано производство солода. Потребобществом освоен ряд новых видов мясной продукции под брендом «Вкусно».
Производимая предприятиями продукция востребована не только на внутреннем, но и внешнем рынках.
Основными точками роста и резервами повышения эффективности работы промышленного комплекса докладчик назвал модернизацию пищевой промышленности. Уже в январе маслосырзавод запустит новую автоматическую линию вакуумной упаковки сыра. Предприятие «Верхний луг» планирует автоматизировать производственные процессы и увеличить мощности переработки молока в 2,5 раза.
Лесхозом будет приобретена новая лесозаготовительная техника и освоено производство древесных пеллет.
ОАО «Инвет» продолжит разработку и выпуск новой линейки товаров ротационного формования, развитие внешне-экономических связей с предприятиями машиностроительной отрасли.
Реализация намеченных планов позволит сохранить промышленный потенциал, обеспечить ежегодный прирост производства и рентабельную работу предприятий.
Агропром: кооперация и укрупнение
В нынешних условиях именно эти направления выбраны для эффективной работы сельскохозяйственной отрасли. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2020 года №70 «О развитии агропромышленного комплекса Витебской области» на базе Верхнедвинского маслосырзавода создано агропромышленное объединение, включающее 8 сельскохозяйственных предприятий и 1 обслуживающую организацию – райагросервис. На его долю приходится более половины производимой сельскохозяйственной продукции района. Для дальнейшего роста предпринимаются активные шаги: укрепляется база, закупаются техника и оборудование, приобретен мобильный комбикормовый цех, создана ветеринарная ортопедическая группа.
На развитие сырьевых зон направлено 5 млн рублей, селу оказана безвозмездная и спонсорская помощь на сумму более миллиона рублей.
Докладчик отметил, что в этом году сельчане доказали, что умеют работать вопреки трудностям. Темп роста валовой продукции составил 103,9%. Собрано 66 тысяч тонн зерновых и зернобобовых при урожайности 32,3 центнера с гектара.
Производство молока за 11 месяцев возросло на 7,3% или почти на 4 тысячи тонн. Увеличена сдача молока сортом экстра. Обеспечен прирост производства продукции выращивания крупного рогатого скота и свиней.
В районе ведется системная работа по повышению качества заготавливаемых кормов. Маслосырзаводом и райагросервисом созданы механизированные отряды, которые обеспечивают 20% кормозаготовки.
За три последних года построено 39 траншей для хранения травяных кормов общей вместимостью 78 тысяч тонн.
В пересчете на кормовые единицы заготовлено 113 тысяч тонн кормов или 35,4 центнера на условную голову (106,9% к 2019 году). Полуторагодичный запас кормов обеспечен в сельхозпредприятиях «Дриссенский», «Балины» и «Бельковщина».
В текущем году весомо пополнился машинно-тракторный парк. Приобретено свыше 80 единиц техники и оборудования. Недавно районом получены 24 трактора Минского тракторного завода.
Докладчик остановился на ходе строительства и реконструкции сельскохозяйственных объектов. В 2020 году реконструированы три помещения для содержания КРС в ОАО «Бельковщина», одно – в УПП «Ужица-Агро». Введены в эксплуатацию животноводческие сооружения в СП «Кохановичи» и «Леонишено», завершаются работы в ОАО «Балины». В общей сложности за год введено 1360 скотомест.
Для развития сырьевой зоны планируется завершить строительство доильного зала в «Антоново-Агро» и реконструкцию животноводческого объекта для КРС в СП «Дриссенский», продолжится строительство МТФ на 400 голов в деревне Жигули. Поставлена задача возобновить строительство молочно-товарной фермы на 1000 голов в агрогородке Кохановичи.
Предпринятые государством меры позволили улучшить платежеспособность сельскохозяйственных предприятий. Долговые обязательства снизились к началу года на 1,5 млн рублей, а просроченные – на треть. Количество нерентабельных предприятий сократилось с 5 до 2.
Строить, чтобы развиваться
Темпы жилищного строительства напрямую влияют на закрепление населения в районе и его развитие. В 2020 году основные показатели выполнены: введено более 4 тысяч квадратных метров жилья, в строительство инвестировано более 5 млн рублей. Сдан в эксплуатацию 40-квартирный жилой дом в городе Верхнедвинске. С государственной поддержкой построено 2750 квадратных метров жилья. Сельскохозяйственными организациями завершается строительство 10 жилых домов усадебного типа общей площадью 890 квадратных метров в городском микрорайоне «Юго-Восток».
Однако, отметил докладчик, уровень обеспеченности населения жильем ещё недостаточен. Чтобы остановить отток семей из района, особенно многодетных, необходимо обеспечить их обустроенным и доступным жильем. Поэтому в следующей пятилетке акцент будет сделан на строительство не менее одного многоквартирного жилого дома в год. В целом за пятилетку будет введено в эксплуатацию более 11 тысяч квадратных метров жилья.
Базовым условием эффективного развития района названы инвестиции. В текущем году на эти цели привлечено более 41 млн рублей, что в 1,5 раза больше, чем в прошлом году.
Основной вклад в инвестирование внесли предприятия «Шайтерово», маслосырзавод, лесхоз, «Интерсервис», «Кохановичи», облгаз.
В 2021 году необходимо привлечь порядка 46 млн рублей инвестиций.
Улучшать комфорт проживания
Напряженные задачи в новой пятилетке стоят перед жилищно-коммунальной отраслью. За последний год заменены 2 километра тепловых сетей, введены в эксплуатацию после капитального ремонта более тысячи квадратных метров жилья, уменьшена просроченная задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Сняты многие волнующие население вопросы по улучшению качества услуг и благоустройству.
Планируется продолжить работу по замене сетей тепло- и водоснабжения, капитальному и текущему ремонту жилфонда, строительству станций обезжелезивания, газификации жилья.
В рамках мероприятий, разработанных облисполкомом до 2025 года, ведутся работы по благоустройству городского поселка Освея. Отремонтировано здание бывшего магазина, где разместились библиотека и городской Дом культуры. На эти цели затрачено 217 тысяч рублей, из них 30 тысяч – средства районного субботника.
Построен цех по переработке мяса и объект общественного питания «Таверна» охотничьим хозяйством «Красный бор». Создано 25 новых рабочих мест.
На 2021 год в Освее запланированы капитальный ремонт 4 жилых многоквартирных домов, благоустройство дорог, ремонт школы и здания сельского Совета, завершение ремонта помещения для музыкальной школы, создание дополнительных зон отдыха и досуга. В центре поселка появится комплексная спортивная площадка.
На реализацию этих мероприятий запланировано более миллиона рублей.
Завоёвывать рынок
Глава района отметил, что девальвация курса валют и приостановка работы ряда иностранных деревообрабатывающих предприятий сказались на эффективности внешнеторговой деятельности. По итогам года ожидается снижение темпа экспорта товаров к прошлому году на 5% – это недобор около 2,5 миллиона долларов экспортной выручки.
Тем не менее, за текущую пятилетку предприятия района расширили рынки сбыта и увеличили объем экспорта почти в 2 раза, снизили экспортную зависимость от рынков России за счет освоения рынков Китая, Польши, Сербии и Украины.
Немалые усилия приходилось прилагать и для сохранения покупательского спроса на внутреннем рынке. В текущем году открыто 17 новых торговых объектов, создано более 40 рабочих мест. Однако из-за «карантинных» мер и уменьшения транспортного грузопотока через Республику Беларусь недобор выручки в торговле и общественном питании за 11 месяцев составил более 9 млн рублей. Наибольшие потери отмечаются в сети автозаправочных станций, магазинах беспошлинной торговли, объектах общественного питания.
Свой вклад в завоевание рынка вносят предприниматели. В прошедшей пятилетке отмечен рост деловой активности граждан. Малый и средний бизнес сегодня – это 83 организации и 292 индивидуальных предпринимателя. В этой сфере занят каждый третий работник. Причем подавляющее большинство занимается торговлей, а не производством. Поэтому приоритетное направление следующей пятилетки – привлечение предприимчивых людей в производственную сферу и сферу услуг.
Для блага людей
В.Н. Шилов подчеркнул, что государственная политика носит социально-ориентированный характер, а это предъявляет высокие требования к деятельности социальной сферы.
Из-за эпидемиологической ситуации особенно стремительно менялась сфера здравоохранения. Основные силы брошены на борьбу с пандемией. Благодаря слаженным действиям работников лечебных учреждений, центра гигиены и эпидемиологии, сети аптек, введённым ограничительным мероприятиям, обстановка в районе остается контролируемой.
Несмотря на негативные последствия пандемии, в 2020 году сохранилась тенденция к стабилизации демографической обстановки.
На развитие сферы здравоохранения в текущем году направлено 150 тысяч рублей.
Проведен ряд ремонтных работ в учреждениях здравоохранения, за счет спонсорской помощи приобретен автомобиль скорой медицинской помощи, дезинфекционная камера, кислородные концентраторы, средства индивидуальной защиты.
В 2021 году продолжится работа по повышению эффективности сферы здравоохранения на основе улучшения доступности и качества медицинской помощи для всех групп населения.
Значительный объём бюджетных средств направляется на развитие сферы образования. На текущий и капитальный ремонт учреждений образования затрачено 188 тысяч рублей, обновление материально-технической базы – 146 тысяч рублей.
С целью сохранения доступности образования осуществляется подвоз учащихся и воспитанников в учреждения образования. В 2021 году планируется приобрести два школьных автобуса, завершить ремонт Волынецкой и Бигосовской средних школ, провести ремонтные работы в Освейской СШ и яслях-саду. Для реализации планов предусмотрено 2 миллиона 700 тысяч рублей.
На укрепление материально-технической базы культуры в 2020 году направлено 290 тысяч рублей. Приобретен микроавтобус для обслуживания отдаленных населенных пунктов. В 2021 году перед культработниками стоит задача организации празднования 635-летия города Верхнедвинска и проведения регионального праздника детского творчества «Двина–Дзвіна-Daugava».
В районе функционирует 120 спортивных объектов, знаковым из которых является городской физкультурно-оздоровительный комплекс «Импульс». За 11 месяцев его посетило 19 тысяч жителей и гостей района, объем платных услуг превысил 70 тысяч рублей.
Спортсменами района в 2020 году завоевано 15 призовых мест, из них 2 – республиканских, 13 – областных. Положительными примерами развития спортивного досуга служат коллективы райгаза, «Инвет», маслосырзавода и «Шайтерово».
Ценности, которые нас объединяют
Глава района отметил, что на особом контроле власти находится работа по сохранению памяти о жертвах войн. На территории района расположено 305 памятников истории и культуры, из них 125 – на могилах жертв фашизма, 51 – на местах сожженных деревень.
В 2020 году завершена реконструкция мемориала жертвам фашизма в деревне Янино, в Дёрновичском сельсовете благоустроено братское кладбище советских воинов, партизан и жертв фашизма в д. Вересно, в Освейском сельсовете установлены плиты с именами советских воинов и партизан, захороненных в братской могиле в парке, проведена реконструкция памятника в д. Лисно.
В течение года осуществлялись многие мероприятия, посвященные Году малой родины, 75-летию Великой Победы, 76-летию освобождения области и Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков. В трудовых коллективах и по месту жительства проводилась информационно-разъяснительная работа, единые дни информирования, приемы граждан, встречи с населением.
Докладчик отметил, что в связи с эпидемиологической ситуацией, когда отсутствует возможность проведения массовых сборов, необходимо находить новые подходы, направленные на воспитание гражданственности и патриотизма. Работа должна быть нацелена на решение проблем жизнеобеспечения людей, сохранение стабильной ситуации в обществе, непрерывность диалога «власть и люди», формирование и укрепление позитивного отношения к традиционным семейным ценностям, здоровью.
В.Н. Шилов подчеркнул, что выполнение запланированных на 2021 год и новую пятилетку мероприятий – основа обеспечения социальной стабильности и роста благосостояния людей.
Бюджет сохранит социальную направленность
В своём докладе о бюджете района на 2021 год начальник финансового отдела райисполкома Л.Л. Ганус отметила, что важнейшими целями бюджетной политики определены сохранение социальной стабильности и уровня социальной защищенности населения.
При формировании проекта бюджета за основу принят целевой сценарий развития экономики. Это означает, что наполняемость бюджета напрямую зависит от экономического роста.
В 2021 году индексируются ставки земельного налога, экологического налога, налога за добычу природных ресурсов, подоходного налога в фиксированных суммах и единого налога с индивидуальных предпринимателей.
Увеличиваются с одной до двух базовых величин ставки сбора за осуществление ремесленной деятельности и сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.
С 1 января 2021 года будет прекращено взимание единого налога на вмененный доход. Микроорганизации в части их деятельности по техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств будут уплачивать налог при упрощенной системе налогообложения по ставке 5% из выручки.
Докладчик проинформировала, что бюджет на 2021 год сформирован с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 499,6 тыс. рублей, который будет направлен на исполнение обязательств по погашению местных облигационных займов.
Доходы консолидированного бюджета в 2021 году (с учетом безвозмездных поступлений) прогнозируются в сумме 39 024,3 тыс. рублей, в том числе доходы районного бюджета – 38 150,8 тыс. руб.
Основу собственной доходной базы районного бюджета традиционно составляют подоходный налог, налоги на добавленную стоимость, на собственность, прибыль. В совокупности эти платежи формируют около 90% объема собственных доходов и будут определять качество наполнения бюджета.
Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов бюджета составляет 58 процентов.
Для достижения запланированного уровня общей суммы доходов бюджета собственные доходы должны прирасти на 10% к ожидаемому исполнению за 2020 год.
Одним из важнейших условий обеспечения планируемой динамики является безусловное исполнение плательщиками своих налоговых обязательств. В целях повышения платежной дисциплины Правительство Республики Беларусь усилило требования по своевременности расчетов с бюджетом. Теперь все организации, включая бюджетные и приравненные к ним, не смогут повышать тарифные ставки (или тарифные оклады) при наличии задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды.
Расходы районного бюджета на 2021 год определены в сумме 37 651,2 тыс. рублей.
Важнейшим элементом бюджетной политики 2021 года будет обеспечение уровня заработной платы работников бюджетной сферы по отношению к зарплате по экономике в целом не ниже 80%. Среднегодовая базовая ставка, применяемая для расчета заработной платы бюджетников, увеличится в 2021 году на 5,4% к текущему размеру.Кроме того, в бюджете предусмотрены средства на повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям работников социальной сферы.
Докладчик остановилась на расчетных показателях по отраслям социальной сферы. Предусмотрены также ассигнования на поддержку сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство, транспорт и другие сферы деятельности.
* * *
Работу сессии вела председатель районного Совета депутатов И. Ф. Козел.
